اداره مهاجرت و شهروندی کانادا (IRCC) تعداد معوقات اکسپرس اینتری را به نصف کاهش خواهد داد.
نگرانی مهاجران از اجبار به ترک شغلهایشان به دلیل عقبافتادگی در رسیدگی به پروندهها توسط ادارۀ مهاجرت و شهروندی کانادا (IRCC)
با توجه به تمرکز “ادارۀ مهاجرت و شهروندی کانادا” به رسیدگی به پروندههای تلنبارشده و تاخیر در صدور دعوتنامهها، این رویه باعث شده که نیروهای کار خارجی در کانادا در حال ازدست دادن جایگاه قانونی (مدت زمان اعتبار اقامت موقت آنها در حال اتمام و منقضی شدن است) خود باشند.
این متقاضیان حداقل 1 سال سابقۀ کار در کانادا دارند و حدود 90% آنها درحال حاضر در کانادا حضور دارند. در زمان شیوع پاندمی کرونا، “ادارۀ مهاجرت و شهروندی کانادا (IRCC) بیشتر دعوتنامه را برای متقاضیان گروه تجربۀ کانادایی (CEC) صادر کرد. ادارۀ مهاجرت کانادا در تعداد بالا و بهصورت هر دو هفته یکبار از متقاضیان گروه تجربه کانادایی(CEC) دعوت کرد تا درخواست خود را برای مهاجرت به کانادا ارسال کنند. در اوایل سال 2021، اداره مهاجرت از یک یکِ متقاضیان “گروه تجربه کانادایی” که در بانک اطلاعات سیستم اکسپرس اینتری (Pool)( صف انتظار اکسپرس انتری) بودند، دعوتنامه صادر کرد. در آن قرعهکشی بیش از 27,000 نفر دعوت شدند، و این بخشی از تلاش ادارۀ مهاجرت برای ثبت رکورد 401,000 تازهوارد در سال 2021 بود.
ساشا (نام خانوادگی محفوظ است)، ایشان یک تخصص بازاریابی در تورنتو است و میگیییوید زمانی که پروفایل خود را در ماه سپتامبر در صف انتظار اکسپرس اینتری قرار داد، مطمئن بود که عوتنامۀ ITA (دعوتنامه برای درخواست نامهای است که بهصورتخودکار ازطریق نمایههای اکسپرساینتری به داوطلبان این برنامۀ مهاجرتی صادر میشود) را دریافت خواهد کرد. ارزیابی متقاضیان در اکسپرس اینتری براساس سیستم امتیازبندی تحت عنوان “سیستم جامع رتبهبندی” یا CRS انجام میشود که در این سیستم از معیارهای مختلفی از جمله سن، تحصیلات، سابقۀ کار و مهارت در زبان بررسی شده و در نهایت یک امتیاز مشخص به هر یک متقاضیان تعلق خواهد گرفت که به صورت 2 هفته یکبار برگزار میشود.
امتیاز ساشا 476 CRS بود که این امتیاز بیشاز میزان تعیینشده جهت اخذ دعوتنامۀ ITA در هر یک از قرعهکشیهای مخصوص “گروه تجربۀ کانادایی” بود که در سال 2021 و قبل از توقف قرعهکشیها انجام شده بود.
ساشا به CIC News گفت: “من 100% مطمئن بودم که تا 2 هفتۀ دیگر دعوتنامه را دریافت خواهم کرد، اما اینطور نشد و هنوز هم این اتفاق نیفتاده است و هر هفتهای که میگذرد من ناامیدتر و ناامیدتر میشوم.
بدون دعوتنامۀ ITA، او نمیتواند به عنوان یک متقاضی اکسپرس اینتری برای اقامت دائم خود اقدام کند. پساز انقضای مجوز کار(Work Permit)، او حق کار در کانادا را از دست خواهد داد، مگر اینکه مجوز کار دیگری و یا از یک مسیر مهاجرتی دیگر اقدام کند.
زمانی که متقاضیان اکسپرس اینتری «دعوت نامه برای درخواست» (ITA) دریافت میکنند، 60 روز فرصت دارند تا درخواست رسمی مهاجرت خود را ارسال کنند. زمانیکه آنها “تأییدیه دریافت” (AOR) را از ادارۀ مهاجرت کانادا دریافت کردند، در صورتی که درکانادا باشند میتوانند از آن برای درخواست ” ویزای کار آزاد مهاجرت” ( (BOWPاستفاده کنند. چنانچه از خارج از کانادا درخواست خود را ارسال میکنند نخواهند توانست “ویزای کار آزاد” ((BOWP را بگیرند
” ویزای کار آزاد مهاجرت کانادا” ( (BOWPبه متقاضیان این فرصت را میدهد تا زمانیکه منتظر جواب “اداره مهاجرت کانادا” در مورد درخواستشان هستند، به کار خود در کانادا ادامه دهند. این ویزا برای متقاضیانی که در کانادا با مجوزهای کاری مانند “مجوز کار پساز فارغالتحصیلی” (PGWP) و یا ویزای کار توریستی (Working Holiday Visa) حضور دارند، مفید است.
مانند بسیاری از متقاضیانِ ” گروه تجربه کانادایی”، ساشا ازطریق “مجوز کار پساز فارغالتحصیلی” (PGWP) در داخل خاک کانادا حضور دارد. او نگران است که با منقضی شدن مدت اعتبار مجوز تحصیلیاش مجبور به ترک کار شود و یا باید ازطریق ویزای دیدار بستگان (visitor visa) یا همان ویزای توریستی در کانادا بمانند و از پسانداز خود خرج کند و یا به اوکراین برگردد، کاری که او نمیخواهد انجام دهد.
ساشا در ادامه میگوید: « اگر در کانادا باشم و دعوتنامه را دریافت کنم، میتوانم برای “ویزای کار آزاد” ((BOWP اقدام کنم و به کار خود در کانادا ادامه دهم. اما اگر در اوکراین باشم و از آنجا اقدام کنم، دیگر نمیتوانم به کانادا برگردم. باید 1 سال و اندی در اوکراین بمانم و منتظر کارت اقامت دائم (Permanent Resident Card) یا همان PR (کارت مدرکی است که افراد مقیم کانادا افرادی که هنوز شهروند کانادا نشده و پاسپورت کانادایی ندارند دریافت میکنند) باشم که گاهی 8 ماه، 12 ماه و شاید بیشتر و شاید کمتر طول بکشد…. این بلاتکلیفی من را خیلی نگران میکند.
طبق یک نامۀ دستوری به ادارۀ مهاجرت که در ماه نوامبر منتشر شده است از این اداره درخواست شده است که قرعهکشیهای برنامه نیروی کار متخصص فدرال (FSWP)، گروه تجربه کانادایی (CEC)و برنامه نیروی فنی متخصص فدرال (FSTP) را متوقف کند تا در مدت زمان 6 ماه به تمام برنامههای مهاجرتی اکسپرس اینتری رسیدگی شود.
در این نامۀ دستوری این طور آمده است که باتوجه به عقبماندگی در درخواستهای اکسپرس اینتری و تحتالشعاع قراردادن اهداف مهاجرتی 2021-2023، ادارۀ مهاجرت در نیمه اول سال 2022 دیگر نیازی به برگزاری قرعهکشیهای جدید برای متقاضیان نیروی کار متخصص فدرال، گروه تجربه کانادایی و برنامه نیروی فنی متخصص فدرال ندارد.
شبکۀ خبری CIC NEWS با دو نفر از مهاجرین که بنا به دلایلی از ذکرنام آنها خودداری شده، مصاحبه کرد. هر دوی آنها “مجوز کار پساز فارغالتحصیلی” (PGWP) داشتند، یکی از آنها واجد شرایط برنامۀ “گروه تجربه کانادایی” (CEC) و دیگری واجدشرایط “نیروی کار متخصص فدرال” (FSWP) بودند. کانادا از دسامبر سال 2020 برای متقاضیان “نیروی کار متخصص فدرال” هیچ قرعهکشی را برگزار نکرده است.
«من از مردم کانادا سپاسگزارم که به ما اجازه دادند این کشور بزرگ را خانه خود بنامیم و از کارفرمایانی که به ما این فرصت را دادند تا برای تحقق رویای کانادایی خود کار کنیم، ممنونیم. اما هیچکس درک نمیکند که این دغدغهها چه مقدار بر ثبات روانی افراد تأثیر منفی دارد. (متقاضی نیروی کار متخصص فدرال-FSWP) که در شهرداری ساسکاچوان مشغول به کار است در ایمیلی نوشت: شرایط در حال حاضر چقدر برای ما (نیروی کار متخصص فدرال -FSW) که مانند متقاضیان “گروه تجربه کانادایی” (CEC) در کانادا حضور داریم و در حال کار و مشارکت در اقتصاد کشور هستیم، سخت و دشوار شده است».
یکی ازمتقاضیان “گروه تجربه کانادایی” اینطور گفته است که اگراعتبار “مجوز کار پساز فارغالتحصیلی” (PGWP) آنها منقضی شود و مجبور به ترک شغل خود شوند، چگونه از پس هزینهها در کانادا برآیند؟؟!!. دارندگان ” مجوز کار پساز فارغالتحصیلی”، دورۀ تحصیلات تکمیلی خود را در کانادا فارغالتحصیل شدهاند، این یعنی مانند دانشجویان بینالمللی، شهریه پرداخت کردهاند.
یکی از متقاضیان CEC در یک مصاحبه تلفنی گفت: « ما به امید اینکه اقامت دائم خود را دریافت میکنیم، پول زیادی را در اینجا سرمایهگذاری کردهایم. اگر نگاهی به سال گذشته بیاندازید متوجه خواهید شد که “گروه تجربه کانادایی” (CEC) گزینه اصلی برای دانشجویان بینالمللی بود که میخواستند اقامت دائم کانادا را اخذ کنند.
دلیل این مشکلات را در کجا باید جستجو کرد؟
در سال 2020، شیوع پاندمی کرونا باعث شد که مرزها بسته شوند و “ادارۀ مهاجرت کانادا” عملیات مهاجرتی خود را متوقف کند. درنتیجه کانادا در سال 2020 تنها 184,000مهاجر را پذیرفت که در مقایسه با 341,000 مهاجر تازهواردی که قصد داشت در سال 2020 از آنها استقبال کند، آمار بسیار کمی بود.
بهمنظور جبران سال از دست رفته، کانادا در سال 2021 از هدف بلندپروازانه خود برای پذیرش 401,000 مهاجر جدید پردهبرداری کرد. از این تعداد، 108,000 نفر از طریق اکسپرس اینتری بودند.
برای رسیدن به این اعداد آن هم در اثنای محدودیتهای مسافرتی کرونایی، “اداره مهاجرت کانادا” فقط از متقاضیان “گروه تجربه کانادایی (CEC) و برنامه مهاجرت استانی (PNP) دعوت به عمل آورد. هیچ یک از متقاضیان “نیروی کار متخصص فدرال” (FSWP) و برنامه نیروی فنی متخصص فدرال (FSTP) دعوت نشدند، مگر اینکه گزینش استانی داشتند.
کانادا همچنین یک مسیر مهاجرتی جدید را برای نیروی کار ضروری و فارغالتحصیلان بینالمللی معروف به “اقامت موقت به اقامت دائم” (TR to PR) تعبیه کرده است. این به دولت اجازه میداد تا حدود 90,000 مهاجر تازهواردی که در زمان شیوع پاندمی کرونا در کانادا کار میکردند را قبول کند.
طبق یک گزارش دیگر از “ادارۀ مهاجرت کانادا”، این استراتژیِ پذیرشِ متقاضیان داخلی در کانادا بود که منجر به تلنبارشدگی پروندههای مهاجرتی شد. در این گزارش آمده است که تمرکز بر پروندههای متقاضیان داخلی منجر به افزایش تعداد درخواستها، تلنبارشدگی و عقبافتادگی در رسیدگی به آنها و افزایش زمان بررسی در تمام دستههای اقتصادی شد.
پیشقدمی کانادا برای اسکان پناهجویان افغان باعث شد که “ادارۀ مهاجرت کانادا” از رسیدگی به درخواست متقاضیان “اسپانسرشیپ همسر و “دسته مهاجرت اقتصادی” خودداری کند. بااینحال، کانادا همواره به پذیرش پناهجویان افغان بهصورتتدریجی ادامه داد. وزیر مهاجرت کانادا آقای “شان فریزر” گفته است که از زمان تسلط طالبان بر افغانستان، 7000 تبعۀ افغان اسکان داده شدهاند. کانادا برای پذیرش ۴0,000 پناهجوی افغان جدول زمانی دوساله را پیشبینی کرده است.
کانادا به هدف خود یعنی پذیرش 401,000 مهاجر تازهوارد در سال 2021 به قیمت تلنبار شدن 1.8 میلیون پرونده مهاجرتی دست یافت. تلنبار شدن 138.000پرونده در ماه اکتبر به 119.000 فقره در ماه دسامبر کاهش یافت.
رسیدن به این رقم رکوردشکن آن هم با اولویت دادن به متقاضیان داخلی چیزی بهغیراز عقبافتادن پروندههای مهاجران خارجی نداشت، کسانی که حتی قبل از شیوع پاندومی کرونا درخواست خود را برای مهاجرت به کانادا ارسال کرده بودند. کانادا در 18 مارس 2020 مرز خود را به روی سفرهای غیرضروری بست. سفر بهمنظور فعال کردن وضعیت اقامت دائم در آن زمان ضروری تلقی نمیشد، درنتیجه، متقاضیانی که بعد از 18 مارس برای اخذ اقامت دائم از خارج از مرزهای کانادا و ایالاتمتحده آمریکا تأییده شده بودند، اجازه عبور از مرز و دریافت کار اقامت دائم خود را نداشتند. این یعنی از مارس 2020 تا ژوئن 2021، نیروی کار خارجی که برای اقامت دائم تأیید شده بودند، اجازه ورود به کانادا را نداشتند. مدارک سفر بسیاری از متقاضیان منقضی شد. تا به امروز، “اداره مهاجرت کانادا” هنوز به تمام این افراد اقامت دائم اعطا نکرده است.
طبق اعلام “اداره مهاجرت کانادا” بسته شدن مرز نیز تشدید پروندههای معوقه را افزایش داده است. متقاضیان “نیروی کار متخصص فدرال” (FSWP) هنگام ارسال درخواست خود عمدتاً خارج از کانادا بودند و قبل از شیوع کرونا، بیشترین سهم را در بین مهاجران اکسپرس اینتری تشکیل میدادند. با تمرکز بر متقاضیان داخلی و بستن مرز به روی نیروی کار ماهر، “نیروی کار متخصص فدرال” بالاترین تعداد پروندههای عقبمانده را در کلاس طبقه اقتصادی دارد.
در جلسه توجیهی ماه نوامبر آمده است که به دلیل عقبماندگی در رسیدگی به پروندههای مهاجرتی، متقاضیان “گروه تجربه کانادایی” باید 8 ماه و متقاضیان “نیروی کار متخصص فدرال” نیز باید 20 ماه یا بیشتر منتظر باشند تا ادارۀ مهاجرت کانادا دربارۀ پروندۀ آنها تصمیمگیری کند و این در تضاد با وبسایت دولتی است که هنوز زمان تخمینی رسیدگی به پروندهها را 8 ماه ذکر کرده است. بنابر بیانیۀ اداره مهاجرت کانادا، برای بازگشت به زمان استاندارد رسیدگی به درخواستها، این اداره باید قبلاز دعوت از کاندیداهای جدید تعداد معوقات اکسپرس اینتری را به نصف کاهش دهد.
رکسان، متقاضی “گروه تجربۀ کانادایی” میگوید: ” من اینطور فکر میکنم، آنهم به دلیل کاری که دولت کانادا انجام داده، کارهایی که سال گذشته برای پر کردن سهمیه مهاجرتی انجام دادند، شرایط را برای بسیاری از افرادی که در اینجا مشغول به کار هستند و در زمان همهگیری کرونا به اقتصاد کانادا کمک کردند، سخت کرده است.
رکسان که در تورنتو انگلیسی تدریس میکند، پروفایل خود را در ماه نوامبر ارسال کرد و با امتیازCRS 491 در صف انتظار اکسپرس اینتری یا همان “بانک اطلاعاتی سیستم اکسپرس اینتری” (pool) است. او میگوید پساز تاریخ تولدش در ماه مارس، امتیاز او 5 نمره سقوط خواهد کرد و تا آن زمان، ویزای کار توریستیاش (Working Holiday Visa) که غیرقابل تمدید است، منقضی خواهد شد. رکسان در تلاش است برای اخذ مجوز کار دیگری اقدام کند تا از شرایط کنونی بهرهبرداری کند و متضرر نشود، اما او میگوید هیچ تضمینی وجود ندارد.
«ما منتظر پاسخ مسئولین هستیم تا بتوانیم برای آیندۀ خود برنامهریزی کنیم»
“ادارۀ مهاجرت و شهروندی کانادا” (IRCC) برای حل این مشکل چه چارهای اندیشیده است
در یک کنفرانس تلفنی در 20 ژانویه، وزیر مهاجرت از کانون وکلای کانادا (Canadian Bar Association-CBA) درخواست کرد که مسیری جداگانه برای فارغالتحصیلان بینالمللی که تجربه کار در کانادا را دارند، ایجاد کنند. بخش مهاجرت “کانون وکلای کانادا”، انجمنی از وکلای مهاجرت است که به دولت کانادا در مورد چگونگی بهبود سیستم مهاجرت، مشاوره حقوقی میدهند.
به گفتۀ یکی از اعضای CBA، وزیر مهاجرت بهدنبال راهحلی بارز، خارج از سیستم اکسپرس اینتری برای دارندگان PGWPاست، بعید به نظر میرسد که بسیاری از نامزدهای واجدشرایط “گروه تجربۀ کانادایی” (CEC) در آیندهای نزدیک «دعوتنامهITA را دریافت کنند.
درحالیکه هنوز هیچ اطلاعات خاصی در مورد زمان از سرگیری قرعهکشیهای برنامه نیروی کار متخصص فدرال (FSWP)و گروه تجربه کانادایی (CEC)در دست نیست، وزیر مهاجرت کانادا از طریق رایزنی با “کانون وکلای کانادا” (CBA) به دنبال مسیرهای مهاجرتی منتهی به اخذ اقامت دائم برای فارغالتحصیلان بینالمللی است که تجربۀ کار و تحصیل در کشور کانادا را در سوابق کاری و تحصیلی خود دارند. اعضای کابینه درحالبررسی حمایت از تمدید “مجوز کار پساز فارغالتحصیلی” (PGWP) در کانادا هستند، مشابه آنچه “ادارۀ مهاجرت و شهروندی کانادا” در سال گذشته ارائه کرد.
وزیر جدید مهاجرت کانادا، آقای شاین فریزر (Sean Fraser) و ادارۀ مهاجرت و شهروندی کانادا (IRCC) موظف به اجرای دستور کار جاستین ترودو خواهند بود که از آنها خواسته شده تا مسیرهای مهاجرتی منتهی به اقامت دائم را برای دانشجویان بینالمللی و نیروی کار موقت خارجی گسترش دهند و حل این مشکل باید در اولویت برنامههای کاری اقای شان فریزر، وزیر مهاجرت کانادا باشد.
انتظار میرود رایزنیهای “کانون وکلای کانادا” (CBA) در اواسط ماه فوریه به نتیجه برسد.