اخبار مهاجرت به کانادا
در یک کنفرانس مطبوعاتی جدید در ونکوور، شان فریزر، وزیر مهاجرت کانادا به خبرنگاران گفت: «با افزایش استفاده از فناوری و تکنولوژیهای پیشرفته در روند رسیدگی به درخواست ها، چند کار بسیار مهم درظرف ماههای اخیر انجام شده است.
اشارۀ شان فریزر به درخواست های اقامت موقت (TRV) برای کسانی بود که در انتظار اخذ اقامت دائم خود از طریق اسپانسرشیپ خانواده بودند. با این حال، افزایش استفاده از فناوری و تکنولوژیهای پیشرفته بر تمامی جوانب رسیدگی به درخواستها توسط اداره مهاجرت کانادا (IRCC) کاملاً مشهود است.
در سال های آتی، کانادا به دنبال پذیرش بیشترین تعداد مهاجر به این کشور است. در سال 2022، ادارۀ مهاجرت کانادا بیش از پنج میلیون تصمیم نهایی را در مورد برنامه های کاربردی در تمام رشته های تجاری گرفته است که دو برابر رقم سال 2021 است.
اداره مهاجرت کانادا به سرعت به سمت دیجیتالیسازی و «مدرنسازی» سیستم مهاجرت این کشور حرکت کرده است که شامل افزایش استفاده از هوش مصنوعی (AI) و تجزیه و تحلیل اطلاعات پیشرفته برای سرعت بخشیدن به زمان رسیدگی به درخواستها است. به عنوان مثال، فریزر گفت که این سادهسازی به رسیدگی 98% درخواستهای ویزای اقامتِ موقتِ همسران TRV)) کمک کرده است و زمان انتظار متقاضیان جدید تنها 30 روز است.
به گفتۀ اداره مهاجرت کانادا دیجیتالی کردن سیستم و خدمات، نیازهای متقاضیان را بهتر مرتفع میکند. همچنین بنا به گفته این دپارتمان با بهرهگیری از فناوری این اداره میتوان به درخواست ها بهتر رسیدگی کرد و آفیسرهای اداره مهاجرت وقت بیشتری برای رسیدگی به درخواستهای پیچیدهتر دارند.
اشارۀ شان فریزر به درخواست های اقامت موقت (TRV) برای کسانی بود که در انتظار اخذ اقامت دائم خود از طریق اسپانسرشیپ خانواده بودند. با این حال، افزایش استفاده از فناوری و تکنولوژیهای پیشرفته بر تمامی جوانب رسیدگی به درخواستها توسط اداره مهاجرت کانادا (IRCC) کاملاً مشهود است.
در سال های آتی، کانادا به دنبال پذیرش بیشترین تعداد مهاجر به این کشور است. در سال 2022، ادارۀ مهاجرت کانادا بیش از پنج میلیون تصمیم نهایی را در مورد برنامه های کاربردی در تمام رشته های تجاری گرفته است که دو برابر رقم سال 2021 است.
اداره مهاجرت کانادا به سرعت به سمت دیجیتالیسازی و «مدرنسازی» سیستم مهاجرت این کشور حرکت کرده است که شامل افزایش استفاده از هوش مصنوعی (AI) و تجزیه و تحلیل اطلاعات پیشرفته برای سرعت بخشیدن به زمان رسیدگی به درخواستها است. به عنوان مثال، فریزر گفت که این سادهسازی به رسیدگی 98% درخواستهای ویزای اقامتِ موقتِ همسران TRV)) کمک کرده است و زمان انتظار متقاضیان جدید تنها 30 روز است.
به گفتۀ اداره مهاجرت کانادا دیجیتالی کردن سیستم و خدمات، نیازهای متقاضیان را بهتر مرتفع میکند. همچنین بنا به گفته این دپارتمان با بهرهگیری از فناوری این اداره میتوان به درخواست ها بهتر رسیدگی کرد و آفیسرهای اداره مهاجرت وقت بیشتری برای رسیدگی به درخواستهای پیچیدهتر دارند.
از جمله موارد استفاده از هوش مصنوعی توسط اداره مهاجرت میتوان به موارد ذیل اشاره کرد:
• خودکارسازی تعیین صلاحیت پروندههایی که رای آفیسرهای ادارۀ مهاجرت در مورد آنها مثبت است
• توزیع پروندهها بین آفیسرها بر اساس ویژگی های ارائه شده
• شناسایی پروندههایی که ممکن است به تأیید بیشتر نیاز داشته باشند
• توزیع کارهای عقبافتاده
• ایجاد «حاشیهنویسی» که اطلاعات اولیه را در مورد هر متقاضی خلاصه میکند تا جستجوهای آفیسرهای ادارۀ مهاجرت را در سیستم مدیریت پرونده جهانی یا همان GCSM را کاهش دهد.
• اولویتبندی ایمیلهای متقاضیان برای تسریع در پاسخ به سوالات متقاضیان از طریق ارائۀ اطلاعاتی که در دسترس عموم مردم قرار دارد.
• ارزیابی اطلاعات بیومتریک(انگشتنگاری)
هیچ الگوریتمی در ابزارهای ادارۀ مهاجرت کانادا وجود ندارد که یک متقاضی پذیرفته و یا رد شود؛ متقاضیان تنها بر اساس فرآیندهای تصمیمگیری رایانهای پذیرفته و یا رد نخواهند شد.
• خودکارسازی تعیین صلاحیت پروندههایی که رای آفیسرهای ادارۀ مهاجرت در مورد آنها مثبت است
• توزیع پروندهها بین آفیسرها بر اساس ویژگی های ارائه شده
• شناسایی پروندههایی که ممکن است به تأیید بیشتر نیاز داشته باشند
• توزیع کارهای عقبافتاده
• ایجاد «حاشیهنویسی» که اطلاعات اولیه را در مورد هر متقاضی خلاصه میکند تا جستجوهای آفیسرهای ادارۀ مهاجرت را در سیستم مدیریت پرونده جهانی یا همان GCSM را کاهش دهد.
• اولویتبندی ایمیلهای متقاضیان برای تسریع در پاسخ به سوالات متقاضیان از طریق ارائۀ اطلاعاتی که در دسترس عموم مردم قرار دارد.
• ارزیابی اطلاعات بیومتریک(انگشتنگاری)
هیچ الگوریتمی در ابزارهای ادارۀ مهاجرت کانادا وجود ندارد که یک متقاضی پذیرفته و یا رد شود؛ متقاضیان تنها بر اساس فرآیندهای تصمیمگیری رایانهای پذیرفته و یا رد نخواهند شد.
چه نگرانیهایی وجود دارد؟
بسیاری نگران هستند که استفاده از هوش مصنوعی توسط اداره مهاجرت کانادا منجر به سوگیری و عدم توضیح کلی بر نحوه تصمیم گیری در رسیدگی به پروندهها میشود.
به عنوان مثال، براساس بخشنامۀ هیئت خزانه داری دولت فدرال کانادا در مورد خودکارسازی فرایند تصمیم گیری در مورد پروندههای مهاجرتی، این بخشنامه را یک رویۀ فراگیر در دولت کانادا تشبیه کرد و گفت قراردادن الگوریتم براساس داده های تاریخی می تواند نابرابری های نژادی، طبقهای(طبقۀ اجتماعی) وجنسیتی و دیگر موارد را تقویت کند. این نشان میدهد که برخی از نرمافزارهای تشخیص چهره برای تمام رنگهای پوست و یا جنسیتها به یک اندازه خوب کار نمیکنند.
وابستگی بیش از حد به هوش مصنوعی همچنین می تواند منجر به عدم شفافیت در فرآیند تصمیم گیری شود. طبق این بخشنامه دولت فدرال باید بتواند نحوۀ اتخاذ تصمیمات اداری خود را توضیح دهد. علاوه بر این، افرادی که از خدمات یا مزایا محروم شدهاند، حق دارند توضیحی معقول و قابل فهم از سوی دولت داشته باشند و این توضیح باید فراتر از این باشد که “این تصمیم توسط کامپیوتر گرفته شده و ما در آن دخیل نبودهایم.”
همچنین نگرانیهایی در مورد استفاده از برنامۀ چینوکChinook»» مطرح شده است، که ادارۀ مهاجرت کانادا آن را به عنوان ابزاری مبتنی بر مایکروسافت اِکسل برای سادهسازی نمایش بصری اطلاعات متقاضیان توصیف میکند. آفیسرهای ادارۀ مهاجرت کانادا از ابزار فوقالذکر برای ارزیابی ویزای اقامت موقت، ویزاهای تحصیلی و مجوز کار استفاده می کنند. این دپارتمان می گوید برنامۀ چینوک از هوش مصنوعی یا تجزیه و تحلیل پیشرفته در فرآیندهای تصمیم گیری استفاده نمی کند و هیچ الگوریتم پیشفرضی در این برنامه وجود ندارد.
بسیاری نگران هستند که استفاده از هوش مصنوعی توسط اداره مهاجرت کانادا منجر به سوگیری و عدم توضیح کلی بر نحوه تصمیم گیری در رسیدگی به پروندهها میشود.
به عنوان مثال، براساس بخشنامۀ هیئت خزانه داری دولت فدرال کانادا در مورد خودکارسازی فرایند تصمیم گیری در مورد پروندههای مهاجرتی، این بخشنامه را یک رویۀ فراگیر در دولت کانادا تشبیه کرد و گفت قراردادن الگوریتم براساس داده های تاریخی می تواند نابرابری های نژادی، طبقهای(طبقۀ اجتماعی) وجنسیتی و دیگر موارد را تقویت کند. این نشان میدهد که برخی از نرمافزارهای تشخیص چهره برای تمام رنگهای پوست و یا جنسیتها به یک اندازه خوب کار نمیکنند.
وابستگی بیش از حد به هوش مصنوعی همچنین می تواند منجر به عدم شفافیت در فرآیند تصمیم گیری شود. طبق این بخشنامه دولت فدرال باید بتواند نحوۀ اتخاذ تصمیمات اداری خود را توضیح دهد. علاوه بر این، افرادی که از خدمات یا مزایا محروم شدهاند، حق دارند توضیحی معقول و قابل فهم از سوی دولت داشته باشند و این توضیح باید فراتر از این باشد که “این تصمیم توسط کامپیوتر گرفته شده و ما در آن دخیل نبودهایم.”
همچنین نگرانیهایی در مورد استفاده از برنامۀ چینوکChinook»» مطرح شده است، که ادارۀ مهاجرت کانادا آن را به عنوان ابزاری مبتنی بر مایکروسافت اِکسل برای سادهسازی نمایش بصری اطلاعات متقاضیان توصیف میکند. آفیسرهای ادارۀ مهاجرت کانادا از ابزار فوقالذکر برای ارزیابی ویزای اقامت موقت، ویزاهای تحصیلی و مجوز کار استفاده می کنند. این دپارتمان می گوید برنامۀ چینوک از هوش مصنوعی یا تجزیه و تحلیل پیشرفته در فرآیندهای تصمیم گیری استفاده نمی کند و هیچ الگوریتم پیشفرضی در این برنامه وجود ندارد.
چگونه ادارۀ مهاجرت این آلگوریتمها را توسعه میدهد؟
ادارۀ مهاجرت کانادا در پاسخ به این نگرانیها میگوید که از منشور حقوق بشر کانادا پیروی می کند که این تضمین کنندۀ حقوق برابر و جلوگیری از تبعیض نژادی خواهد بود. طبق این بیانیه ادارۀ مهاجرت کانادا از اصول بنیادین دادرسی، شفافیت، تحقق حکومت قانون و قواعد عدل و انصاف پیروی میکند تا مشخص شود تصمیمها چگونه باید گرفته شود و چه توضیحاتی باید به افرادی که این تصمیمها بر آنها اثر میگذارد ارائه شود.
هر زمان که یک الگوریتم جدیدی ارائه می شود، باید از تست “ارزیابی تاثیر الگوریتم” یا همان AIA گذرانده شود. AIA یک ابزار ارزیابی ریسک اجباری و بخشی از دستورالعمل هیئت خزانه داری دولت فدرال کانادا در مورد خودکارسازی فرآیند تصمیم گیری است. این ابزار مناطق/ حوزۀ خطر، کاهش و تأثیر الگوریتم های پیشنهادی را اندازه گیری می کند. به گفتۀ ادارۀ مهاجرت، این سازمان جز نخستین سازمانهایی بوده است که از AIA استفاده کرده است.
طبق گفتۀ اداره مهاجرت کانادا ارزیابی تأثیرات الگوریتمها، اتخاذ اقدامات در رابطه با تضمین کیفیت اطلاعات و افشاسازی فعالانه در رابطه با نحوه و مکان استفاده از الگوریتمها را نیز الزامی کرده است.
ادارۀ مهاجرت کانادا گفته که قوانین مورد استفاده برای پشتیبانی (اما نه نهایی شدن) از فرآیند تصمیم گیری به طور منظم توسط افیسران باتجربه علوم حقوق و داده، کارشناسان حریم شخصی و تصمیم گیرندگان ارشد بررسی می شود تا اطمینان حاصل شود که فرآیندهای تصمیمگیری با قوانین مهاجرتی کانادا مطابقت دارد.
همچنین، نظارت منظم و اقدامات تضمین کیفی وجود دارد تا اطمینان حاصل شود که این مدلها به بهترین نحو عمل خواهند کرد و هر گونه اثر منفی غیرمترقبهای را زود شناسایی کنند و از اثرات مخرب آن بکاهند.
وزیر مهاجرت کانادا آقای شان فریزر در مورد استفاده از این فناوری پیشرفته توسط ادارۀ مهاجرت کانادا خوشبین است. او گفت که فناوری اتخاذ شده توسط اداره مهاجرت در چند سال گذشته به این سازمان اجازه می دهد تا نکات مختلف درخواست متقاضیان مورد بررسی قرار گیرد تا به تعیین احتمال واجد شرایط بودن آنها برای اخذ اقامت دائم کمک کند و آنها را در دسته ای قرار دهد که راحتتر توسط آفیسرهای ادارۀ مهاجرت تأیید شوند. او میگوید این کار منجر به افزایش بهرهوری شده و همچنان تاکید میکند که هوش مصنوعی تصمیم نهایی نمیباشد.
“و در پایان این آفیسرهای ادارۀ مهاجرت هستند که تصمیمگیری نهایی را در مورد واجدشرایط شدن متقاضیان میگیرند. این امکان وجود ندارد که کسی تنها به دلیل فرآیند تصمیمگیری توسط هوش مصنوعی رد شود.”
ادارۀ مهاجرت کانادا در پاسخ به این نگرانیها میگوید که از منشور حقوق بشر کانادا پیروی می کند که این تضمین کنندۀ حقوق برابر و جلوگیری از تبعیض نژادی خواهد بود. طبق این بیانیه ادارۀ مهاجرت کانادا از اصول بنیادین دادرسی، شفافیت، تحقق حکومت قانون و قواعد عدل و انصاف پیروی میکند تا مشخص شود تصمیمها چگونه باید گرفته شود و چه توضیحاتی باید به افرادی که این تصمیمها بر آنها اثر میگذارد ارائه شود.
هر زمان که یک الگوریتم جدیدی ارائه می شود، باید از تست “ارزیابی تاثیر الگوریتم” یا همان AIA گذرانده شود. AIA یک ابزار ارزیابی ریسک اجباری و بخشی از دستورالعمل هیئت خزانه داری دولت فدرال کانادا در مورد خودکارسازی فرآیند تصمیم گیری است. این ابزار مناطق/ حوزۀ خطر، کاهش و تأثیر الگوریتم های پیشنهادی را اندازه گیری می کند. به گفتۀ ادارۀ مهاجرت، این سازمان جز نخستین سازمانهایی بوده است که از AIA استفاده کرده است.
طبق گفتۀ اداره مهاجرت کانادا ارزیابی تأثیرات الگوریتمها، اتخاذ اقدامات در رابطه با تضمین کیفیت اطلاعات و افشاسازی فعالانه در رابطه با نحوه و مکان استفاده از الگوریتمها را نیز الزامی کرده است.
ادارۀ مهاجرت کانادا گفته که قوانین مورد استفاده برای پشتیبانی (اما نه نهایی شدن) از فرآیند تصمیم گیری به طور منظم توسط افیسران باتجربه علوم حقوق و داده، کارشناسان حریم شخصی و تصمیم گیرندگان ارشد بررسی می شود تا اطمینان حاصل شود که فرآیندهای تصمیمگیری با قوانین مهاجرتی کانادا مطابقت دارد.
همچنین، نظارت منظم و اقدامات تضمین کیفی وجود دارد تا اطمینان حاصل شود که این مدلها به بهترین نحو عمل خواهند کرد و هر گونه اثر منفی غیرمترقبهای را زود شناسایی کنند و از اثرات مخرب آن بکاهند.
وزیر مهاجرت کانادا آقای شان فریزر در مورد استفاده از این فناوری پیشرفته توسط ادارۀ مهاجرت کانادا خوشبین است. او گفت که فناوری اتخاذ شده توسط اداره مهاجرت در چند سال گذشته به این سازمان اجازه می دهد تا نکات مختلف درخواست متقاضیان مورد بررسی قرار گیرد تا به تعیین احتمال واجد شرایط بودن آنها برای اخذ اقامت دائم کمک کند و آنها را در دسته ای قرار دهد که راحتتر توسط آفیسرهای ادارۀ مهاجرت تأیید شوند. او میگوید این کار منجر به افزایش بهرهوری شده و همچنان تاکید میکند که هوش مصنوعی تصمیم نهایی نمیباشد.
“و در پایان این آفیسرهای ادارۀ مهاجرت هستند که تصمیمگیری نهایی را در مورد واجدشرایط شدن متقاضیان میگیرند. این امکان وجود ندارد که کسی تنها به دلیل فرآیند تصمیمگیری توسط هوش مصنوعی رد شود.”