افزایش سطوح مهاجرتی کانادا در سال 2022
12 ماه دیگر میتوانیم انتظار چه اتفاقاتی را داشته باشیم!!
با توجه به تأثیرات پاندمی کرونا و تغییراتی که در قوانین مهاجرت و همچنین سفرهای خارجی ایجاد شده است، اینطور بهنظر میرسد که در سال 2022 نیز این بیماری همچنان بر شرایط مهاجرتیِ کشور کانادا تأثیرگذار خواهد بود.
کووید-19 باعث شده است که کانادا بهطورمداوم محدودیتهای مسافرتی خود را بهروز کند. این بیماری باعث تلنبارشدن درخواستهای مهاجرتی شده و ازسوییدیگر تغییر در سیاستهای کانادا و اولویت بخشیدن به متقاضیان در داخل خاک کانادا. علیرغم پاندومی کرونا، دولت کانادا همچنان به سیاستهای سهگانۀ مهاجرتی خود، یعنی تقویت اقتصاد، تجدیددیدارخانوادهها و یاری رساندن به افرادی که به کمکهای بشردوستانه نیاز دارند، متعهد است. اهداف سطوح مهاجرتی در زمان پاندومی کرونا افزایش داشته است و رسیدگی به درخواستها کماکان ادامه دارد. ازآنجاکه کرونا وارد سومین سال خود میشود شکی نداریم که این بیماری همچنان به عنوان عاملی تأثیرگذار بر مهاجرت کانادا به حیات خود ادامه خواهد داد. با این اوصاف، موارد ذیل مروری بر تحولات کلیدی مهاجرت به کانادا است که باید در ظرف 12 ماه آتی به آن توجه داشت. سیستم مهاجرتی کانادا تا زمانی که پاندمی پایان نیابد به وضعیت عادی برنخواهد گشت.
طرح سطوح مهاجرتی در سالهای 2022-2024 و 2023-2025
کانادا بهاحتمالزیاد در سال 2022، 2 برنامۀ سطوح مهاجرتی خود را اعلام خواهد کرد که به موجب آن بالاترین سطح مهاجرت در تاریخ خود را هدفگذاری کرده است. این برنامهها اهداف کانادا را برای تعدادِ مقیمانِ دائمِ جدید مشخص خواهد کرد و اعلام خواهد کرد که متقاضیان مهاجرت به این کشور از طریق کدام برنامههای مهاجرتی خواهند توانست که وارد کانادا شوند. براساس طرح مهاجرتی حاضر، کانادا بهدنبال پذیرش 411,000 هزار مهاجر جدید در سال 2022 و 421,000 مهاجر دیگر در سال 2023 است، بااینحال این اعداد میتوانند با توجه به رونمایی دولت فدرال از سطوح مهاجرتی جدید، متغیر باشند.
از نخستین اعلامیه فدرال در 10 فوریه رونمایی خواهد شد، دقیقاً زمانی که وزیر مهاجرت کانادا آقای شان فریزر سطوح مهاجرتی خود در سال 2022-2024 را اعلام میکند. اطلاعرسانی از این خبر هر سال در پاییز انجام میشود اما به دلیل انتخابات سپتامبر 2021 کانادا، این مهم به تعویق افتاده است.
دومین اعلامیه روال عادی خود را طی خواهد کرد مگر آنکه کانادا انتخابات دیگری را در اول نوامبر برگزار کند که بسیار غیرمحتمل است.
این احتمال وجود دارد که سطوح مهاجرتی به دلایل مختلفی ازجمله کمبود روزافزون نیروی کار، عقبماندگی در رسیدگی به درخواستها و همچنین تعهد دولت فدرال به اسکان 40,000 پناهجوی افغان، افزایش یابد. آقای شان فریزر وزیر مهاجرت کانادا همچنین گفتند که دولت آماده است که سطوح مهاجرتی سال 2022 را با این فرض که کارفرمایان و جوامع کانادایی پذیرای این ایده باشند، ارتقاء دهد.
اکسپرس اینتری یا ورود سریع به کانادا
سال جدید که شاید استثناییترین سال اکسپرس اینتری از بدو تأسیس آن در سال 2015 تا کنون بوده است. در قرعهکشیهای اکسپرس اینتری در سال 2021، تنها از متقاضیان “برنامۀ تجربۀ کانادایی” (CEC) و “برنامۀ گزینش استانی” (PNP) دعوت شده بود. این رویه در تاریخ اکسپرس اینتری بیسابقه بوده چرا که تا پیش از شیوع پاندمی کرونا، متقاضیان برنامۀ “نیروی کار متخصص فدرال” (FSWP) اصلیترین گروه مهاجرتی اکسپرس اینتری کانادا بودند اما سال گذشته بهطورکامل از دعوتنامههای اکسپرس اینتری حذف شدند. آنها هماکنون حدود 85% از کاندیداهای اکسپرس اینتری را تشکیل میدهند. منطق “ادارۀ مهاجرت و شهروندی کانادا” (IRCC) این بوده است که با دعوت از متقاضیان “برنامۀ تجربۀ کانادایی” به این نهاد دولتی اجازه میدهد تا به هدف خود یعنی پذیرش 401,000 مهاجر جدید در سال 2021 دست یابد، زیرا که متقاضیان “برنامۀ تجربۀ کانادایی” (CEC) عمدتاً در کانادا مستقر هستند و ازاینرو احتمال کمتری وجود دارد که در طی فرآیند لندینگ و اقامت دائم با مشکلات کرونایی مواجه شوند. از آنجایی که متقاضیان “برنامۀ نیروی کار متخصص فدرال” (FSWP) معمولاً در خارج از کانادا مستقر هستند، اداره مهاجرت با نگرانی از اینکه آنها نتوانند در سال 2021 وارد کانادا شوند و اقامت دائم خود را اخذ کنند آنها را از لیست دعوتنامهها حذف کرد و این باعث شد که ادارۀ مهاجرت به هدف مهاجرتی و غایی خود در جذب 401,000 مهاجر تازهوارد نائل نشود. علت تصمیم ادارۀ مهاجرت در دعوت از کاندیداهای PNP یا همان گزینش استانی، کمک به استانهای این کشور در جهت رفع نیازهای تأمین نیروی کار خود از طریق مهاجرت بوده است.
آیا کانادا قرعهکشیهای اکسپرس اینتری “نیروی کار متخصص فدرال” (FSWP) را از سرخواهد گرفت؟
هیچکس نمیتواند پیشبینی کند که “ادارۀ مهاجرت و شهروندی کانادا” (IRCC) چه زمانی صدور دعوتنامههای “نیروی کار متخصص فدرال” را از سر میگیرد زیرا که این نهاد دولتی در مورد برنامههای مهاجرتی خود برای اکسپرس اینتری چیزی نگفته است. بهترین منبع درحالحاضر، بیانیۀ ادارۀ مهاجرت کانادا در سپتامبر سال 2021 است که نشان میدهد این وزارتخانه درصدد است تا درخواستهای معوقۀ اکسپرس اینتری خود را به بیشاز نصف کاهش دهد تا به فرایند استاندارد رسیدگی به درخواستهای اقامتِ دائمِ اکسپرس اینتری که 6 ماه است، بازگردد و پس از آن به بررسی صدور دعوتنامه برای متقاضیان برنامۀ “نیروی کار متخصص فدرال” (FSWP) بپردازد. چنانچه ادارۀ مهاجرت کانادا بتواند با سرعت فعلی به پروندههای خود رسیدگی کند، به احتمال زیاد در اوایل سال 2022 تعداد معوقات اکسپرس اینتری به نصف کاهش خواهد یافت.
اصلاحات اکسپرس اینتری
دولت فدرال چندین بیانیه در رابطه با انجام اصلاحات در اکسپرس اینتری را ارائه داده است. در بودجۀ 2021، آنها پیشنهاد دادند که به وزیر مهاجرت، اختیارات گستردهتری در رابطه با متقاضیانی که میتوانند نیازهای بازار کار کانادا را مرتفع کنند، اعطاء شود، اما جزئیاتی در این رابطه اعلام نشده است. جاستین ترودو در نامۀ دستوری یا همان -mandate letter- خود به وزیر مهاجرت کانادا آقای شان فریزر اعلام کرد تا مسیرهای اقامت دائم را برای “دانشجویان بینالمللی” و “نیروی کار موقت خارجی” از طریق “برنامۀ اکسپرس اینتری” هموار سازد.
چه موارد دیگری را میتوان انتظار داشت:
• رسیدگی به درخواستها و برطرف کردن عقبماندگیها: پاندمی کرونا باعث شده است که درخواستهایی که به آنها رسیدگی نشده است به 1.8 میلیون فقره افزایش یابد. آقای جاستین ترودو از وزیر مهاجرت کانادا آقای شان فریزر خواست تا زمان رسیدگی به درخواستها را کاهش دهد. علیالخصوص درخواستهایی که کرونا تاثیر منفی بر آنها داشته است .
• سیستم TEER (آموزش، تحصیلات، تجربه و مسئولیتهای شغلی) جایگزین سیستم چهار گروهی NOC شود: تا پاییز سال 2022، ادارۀ مهاجرت کانادا و “سازمان اشتغال و توسعۀ اجتماعی کانادا” (ESDC) (سازمانی که بر منابع انسانی در کانادا نظارت می کند) از سیستم جدید TEER جهت طبقهبندی مشاغل خود استفاده خواهند کرد. تمام متقاضیان مهاجرت باید به این تغییر توجه تام داشته باشند زیرا که برای واجدشرایط بودن جهت مهاجرت و اشتغال در کانادا به عنوان “نیروی کار خارجی”، تاثیرگذار خواهد بود. ادارۀ مهاجرت کانادا و “سازمان اشتغال و توسعۀ اجتماعی” این کشور قبل از اعمال هر گونه تغییری، به ذینفعان اطلاعاتی را اعلام خواهند کرد.
• پروندههای شهروندی: نامۀ دستوری ترودو بر تعهد دولت برای رایگان کردن درخواستهای شهروندی کانادا تأکید دارد، قولی که در سال 2019، قبل از شیوع پاندومی کرونا و تغییر اولویتهای مهاجرتی این کشور، به مهاجران داده شد. علاوهبراین، ادارۀ مهاجرت کانادا متعهد شده است که به تمام کاندیداهای شهروندی، ازجمله خانوادههای آنان اجازه دهد تا بتوانند درخواستهای خود را بهصورت آنلاین ارسال کنند.
• سیستم کارفرمای معتمد: چندین سال است که دولت کانادا در مورد راهاندازی “سیستم کارفرمای معتمد” برای “نیروی کار موقت خارجی” (TFWP) رایزنی کرده است. این سیستم به کارفرمایان معتمد اجازه میدهد تا ازطریق “نیروی کار موقت خارجی”، مشاغل خالی را سریعتر پر کنند. راهاندازی این سیستم به عنوان اولویت در نامۀ دستوری فریزر ذکر شده است.
• پناهندگان افغان: کانادا متعهد شده است که 40,000 پناهجوی افغان را اسکان دهد و این یکی از اولویتهای “ادارۀ مهاجرت کانادا” در ماه اوت بوده است.
• پیجیپی سال 2022: “ادارۀ مهاجرت کانادا” هنوز اطلاعاتی در رابطه با «برنامه اسپانسرشیپ پدر و مادران، پدربزرگها و مادربزرگها» سال 2022 ارائه نکرده است. اصلیترین اطلاعاتی که درحالحاضر در اختیار داریم، پذیرش 23,500 مهاجر از طریق برنامۀ PGP در سال آینده خواهد بود.
• قوانین مسافرتی: قوانین مسافرتی کانادا همواره در راستای مقابله با کووید-19، متغیر خواهد بود. تغییر مهمی که باید از آن آگاه بود این است که از 15 ژانویه 2022، مسافرانی که به دنبال ورود به کانادا هستند، باید در بدو ورود بهطورکامل واکسینه شوند، که ازجمله میتوان به اعضای خانوادهها، دانشجویان بینالمللی که بالای 18 سال سن دارند و نیروی کار موقت اشاره کرد.